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宁波市红十字会救灾救助经费使用管理实施办法
发布日期:2014-09-19 阅读:23924

第一章 总 则

第一条 为增强红十字会救灾救助能力,规范救灾救助经费的使用管理,根据《中华人民共和国红十字法》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《中国红十字会灾害救助规则》和《中国红十字会募捐和接受捐赠工作管理办法》等法律法规,结合本市实际,制定本实施办法。

第二条 救灾救助经费是用于突发灾害救援和困难群体救助的专项资金和物资,主要来源于上级红十字会、政府经费划拨和社会捐赠。

第三条 救灾救助经费的使用,应按照公开、公正、公平、透明的原则,充分尊重捐赠者意愿,实行专款专用。

第四条 救灾救助经费根据救助对象、救助需求不同分为灾害救助经费、日常救助经费、专项救助经费、经常性项目经费和定向捐赠救助经费等。

第五条 救灾救助经费的募集、拨付使用和相关配套经费的支出,必须严格按照中国红十字会总会制订的相关规定执行。

第六条 凡救灾救助经费使用,均由赈济救护部提出救助方案及分配计划,按审批程序报批。

第二章 救灾救助经费的管理

第七条 灾害救助经费的管理

(一)灾害救助经费主要用于市内外重特大灾害的救助。

(二)市内灾害救助,由灾害发生所在地红十字会提出救助申请,并附当地政府部门公布的灾情报告,经赈济救护部灾情考察核实,拟定救助方案,提交会领导集体研究确定。

(三)市外(包括境外和国际援助)的灾害救助,根据灾害发生所在地市级红十字会申请呼吁或上级红十字会的通知精神,由赈济救护部拟定救助方案,提交会领导集体研究确定。

(四)因特殊情况灾害救助无法按正常程序报批时,由赈济救护部先报请会主要领导同意,事后补办相关手续。

第八条 日常救助经费的管理

(一)日常救助主要包括市本级组织或联合其它部门共同组织开展的困难群体救助;根据各县(市)区红十字会的求助申请,确定市红十字参与的救助或其它特殊困难人群的救助。

(二)日常救助由赈济救护部核实相关的求助材料和信息,拟定救助方案,报会领导集体研究确定。

第九条 专项救助经费的管理

(一)专项救助经费是由市红十字会设立或社会捐赠者参与设立的,具有一定社会募集功能,可由捐赠方冠名实施的救助经费。专项救助经费的启动资金原则上不少于30万元人民币,每年应有一定量的救助经费注入。

(二)专项救助经费由赈济救护部与捐赠方等相关单位共同协商管理,必要时可签订合作协议,明确救助范围、救助对象、救助标准、救助程序、各方职责等实施细则,由赈济救护部报会领导审核,提交会领导集体研究确定。

(三)专项救助经费的划拨由赈济救护部按协商意见或合作协议执行,报会领导审批后实施。

第十条 经常性项目经费的管理

(一)经常性项目是根据年初救助经费预算安排或年中工作需要确定,由赈济救护部牵头协调的公益性建设或救助项目。

(二)项目申请由受益单位提供项目申请书,受益地县(市)区人民政府一般应有项目配套经费,经县(市)区红十字会审核同意上报市红十字会。申报项目由赈济救护部负责,会同有关部门对项目进行可行性研究分析,拟定项目经费使用方案,制定项目验收要求标准,报会领导集体研究确定(须报上级红十字会审批的另行上报)。

(三)项目经费实行单独核算,预算管理。预算经费一经核定,原则上不得调整,不得超计划使用资金。

(四)项目经费根据项目实施进度分批划拨。由赈济救护部按项目50%进度和项目完成两个阶段,委托相关中介机构对项目实施质量和资金使用情况进行评审和检查,作出评估结论。预算内项目经费的划拨,报会领导审批。

(五)预算执行过程中发生项目终止、撤消、变更、追加,必须按照项目管理规定重新报批。预算调整方案经报会领导集体研究同意后,项目经费的划拨按原程序实施。

第十一条 定向捐赠救助经费的管理

(一)定向捐赠救助经费是捐赠者有明确捐赠意向或救助对象,需由市红十字会转赠的社会捐赠款。

(二)定向捐赠救助经费由赈济救护部根据捐赠意向和相关规定管理,必要时可与捐赠者、受益方签订转赠协议,协议经会领导审核,提交会领导集体研究确定。

(三)定向捐赠救助经费的划拨由赈济救护部按规定程序,报会领导审批实施。

第三章 救灾救助经费的监督

第十二条 救灾救助经费的使用要建立健全内外监督、检查制度,严格遵守国家的法律法规,严肃财经纪律。

第十三条 建立救灾救助经费的报告、反馈和公示制度。每半年,由赈济救护部会同财务部门汇总救灾救助经费使用情况报会领导审核,并向社会公示捐赠资金使用情况,主动接受上级红十字会和政府审计以及社会的监督。

第四章 附则

第十四条 本办法由宁波市红十字会负责解释。

第十五条 本办法自发布之日起实施。


2010年12月26日


 


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